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工信部印發(fā)關(guān)于加強重慶互聯(lián)網(wǎng)站備案管理的工作方案

2009-05-15

5月14日,工業(yè)和信息化部電信管理局近日下發(fā)了《關(guān)于加強重慶互聯(lián)網(wǎng)站備案管理的工作方案》,方案指出,在年底之前將網(wǎng)站備案率提高到97%,要求各接入服務(wù)商在5月底前完成不準(zhǔn)確IP地址備案信息的修正工作、6月底前完成所有未備案網(wǎng)站的代備案工作、9月底前完成對本企業(yè)接入網(wǎng)站的備案信息自查、更新工作和接入服務(wù)商技術(shù)支撐手段建設(shè)。

以下為工作方案的全文:

進一步提高網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率 部印發(fā)重慶互聯(lián)網(wǎng)站備案管理工作方案

為貫徹落實中央關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、凈化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)站備案管理的網(wǎng)站主辦者溯源和接入地溯源作用,更好地服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)管理各項重點工作,結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)站備案管理工作實際和面臨的新情況、新問題,部近日下發(fā)《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)站備案管理的工作方案》明確,以提高網(wǎng)站備案率和網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率為中心,在年底之前,將網(wǎng)站備案率提高到97%,將每月新入庫的網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率提高到87%,將之前已入庫的網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率提高到85%。方案要求,各接入服務(wù)商在5月底前完成不準(zhǔn)確IP地址備案信息的修正工作、6月底前完成所有未備案網(wǎng)站的代備案工作、9月底前完成對本企業(yè)接入網(wǎng)站的備案信息自查、更新工作和接入服務(wù)商技術(shù)支撐手段建設(shè)。

方案明確,下一步我國網(wǎng)站備案管理工作的主要思路是:以市場管理為重點,技術(shù)支撐為依托,突出對基礎(chǔ)電信企業(yè)和備案網(wǎng)站數(shù)量在5000家以上的增值電信企業(yè)等重點接入服務(wù)商(詳見附件1)的監(jiān)督指導(dǎo),落實接入服務(wù)商和網(wǎng)站備案管理各相關(guān)單位的責(zé)任,確保實現(xiàn)相關(guān)工作目標(biāo)。

通知要求,當(dāng)前各接入服務(wù)商要集中清理現(xiàn)存的未備案網(wǎng)站、不準(zhǔn)確網(wǎng)站備案信息和IP地址備案信息。要對本企業(yè)接入未備案網(wǎng)站的問題進行自查,并在6月底前完成所有未備案網(wǎng)站的代備案工作。因網(wǎng)站主辦者無法聯(lián)系或拒絕配合代備案工作等原因,逾期仍未完成備案補辦手續(xù)的,應(yīng)停止為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。各接入服務(wù)商要按照方案確定的準(zhǔn)確率階段目標(biāo),按照《網(wǎng)站備案信息填報規(guī)范性與真實性的有關(guān)要求》(詳見附件2)的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實際,采取有力措施,在9月底前完成對本企業(yè)接入網(wǎng)站的備案信息的自查、更新。各接入服務(wù)商等IP地址報備單位要在5月底前完成系統(tǒng)已提示問題的修正工作,并將IP報備和報備錯誤的修正工作固化為一項日常工作,對報備后系統(tǒng)給予的問題提示在2日內(nèi)修正完畢。

通知要求,相關(guān)單位要強化技術(shù)支撐手段。各接入服務(wù)商要落實相應(yīng)資金,制定詳細(xì)的工作計劃,在9月底之前開發(fā)完成包含未備案網(wǎng)站自動發(fā)現(xiàn)功能、本企業(yè)網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫和IP地址備案信息數(shù)據(jù)庫等模塊的支撐系統(tǒng)。為此部將制定統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范,明確對接入服務(wù)商未備案網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)、備案信息數(shù)據(jù)格式、備案數(shù)據(jù)報送和查詢的接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面的具體要求。同時,將進一步提升部網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)的支撐作用,在9月底之前建設(shè)配套的省局網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫,同時健全各省局的未備案網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)手段,提高未備案網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)數(shù)量、縮短發(fā)現(xiàn)周期。

通知還要求各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局嚴(yán)肅處理新接入未備案網(wǎng)站、申報虛假備案信息、不履行備案信息更新責(zé)任,以及無證經(jīng)營接入服務(wù)等違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,防止不合格企業(yè)進入市場。各接入服務(wù)商要將網(wǎng)站備案工作責(zé)任落實情況與內(nèi)部績效考核掛鉤,獎優(yōu)罰劣,強化對基層責(zé)任單位和責(zé)任人的管理力度。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要把下級接入服務(wù)商的網(wǎng)站備案工作責(zé)任落實情況與年度合同續(xù)簽掛鉤。部將及時了解各地在網(wǎng)站備案管理工作方面好的做法及存在問題,組織經(jīng)驗交流和推廣,并及時研究解決遇到的新情況和新問題,加強對各地備案管理工作的指導(dǎo)。

附件2:網(wǎng)站備案信息填報規(guī)范性與真實性的有關(guān)要求

根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號)第七條規(guī)定:擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)如實填報《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》。但在日常的備案信息審核過程中,發(fā)現(xiàn)一些網(wǎng)站主辦者填報或接入服務(wù)商代為填報的備案信息存在不真實和不規(guī)范的問題。為保證備案信息的真實準(zhǔn)確,現(xiàn)進一步明確備案信息填報的有關(guān)要求。對不符合下列要求的備案信息,接入服務(wù)商應(yīng)落實接入服務(wù)責(zé)任認(rèn)真核實,對仍存在問題的,電信管理部門將不予備案通過。

一、總體原則

(一) 備案信息中不得含有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條“九不準(zhǔn)”等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容;

(二) 各項備案信息形式完整、填寫規(guī)范、內(nèi)容真實準(zhǔn)確;

(三) 備案信息項之間的邏輯關(guān)系應(yīng)合理;

(四) 前置審批項目應(yīng)有相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理部門的相應(yīng)批復(fù)證明;

(五) 專項審批項目(如電子公告服務(wù))應(yīng)提交書面申請材料

二、具體標(biāo)準(zhǔn)

(一)主辦單位名稱:形式上應(yīng)完整填寫網(wǎng)站主辦者全稱,如個人應(yīng)填寫個人姓名,企業(yè)應(yīng)填寫工商營業(yè)執(zhí)照注冊重慶公司名稱。

內(nèi)容應(yīng)真實準(zhǔn)確,不得以域名或數(shù)字等符號或以網(wǎng)站名稱信息代替網(wǎng)站主辦者信息。

(二)主辦單位性質(zhì) :應(yīng)與主辦單位名稱等信息對應(yīng)一致,如主辦單位名稱為某某公司,則主辦單位性質(zhì)應(yīng)為企業(yè)。

(三)主辦單位有效證件號碼:應(yīng)符合相應(yīng)的格式要求,且與主辦單位性質(zhì)等信息(企業(yè)、事業(yè)單位、政府機關(guān)、軍隊、社會團體、個人等)對應(yīng)一致。如主辦單位性質(zhì)為企業(yè),不應(yīng)填寫軍隊代號或個人身份證等號碼等非工商營業(yè)執(zhí)照號碼或非組織機構(gòu)代碼證號碼。

(四)投資者或上級主管單位:應(yīng)與網(wǎng)站主辦者性質(zhì)等信息一致,如主辦單位性質(zhì)為政府機關(guān),則其上級主管單位不能為個人。

(五)網(wǎng)站名稱:應(yīng)與前置審批或?qū)m棇徟娜〉们闆r對應(yīng)一致,無新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化、廣電等前置審批或?qū)m棇徟木W(wǎng)站,不得以相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵詞命名。如未經(jīng)新聞管理部門前置審核同意的,不得以“新聞網(wǎng)”命名;未取得電子公告專項審批的,不得以“論壇”命名。

應(yīng)與其主辦單位性質(zhì)等信息對應(yīng)一致。如主辦單位性質(zhì)為個人的網(wǎng)站,不得以“某某有限公司”等為其網(wǎng)站主辦者命名;主辦單位性質(zhì)為非政府機構(gòu)或非政府授權(quán)機構(gòu)的網(wǎng)站,不得以“某某市人民政府”、“某某監(jiān)察”等公共事務(wù)關(guān)鍵字命名;主辦單位性質(zhì)為非國家級單位的網(wǎng)站,不得以“中國”等字頭命名。

(六)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人姓名:應(yīng)填寫真實姓名全稱,不得填報“王先生”、“李小姐”、“個人”或者加帶數(shù)字或字母的姓名等不真實的姓名。

(七)主辦單位通信地址:應(yīng)內(nèi)容真實準(zhǔn)確,格式標(biāo)準(zhǔn)完整。例如,農(nóng)村單位應(yīng)詳細(xì)填寫到村,城鎮(zhèn)單位應(yīng)填寫到街道門牌號或信箱號。

(八)網(wǎng)站首頁網(wǎng)址和網(wǎng)站域名列表:應(yīng)內(nèi)容真實準(zhǔn)確、格式標(biāo)準(zhǔn)完整;域名列表中應(yīng)包含首頁網(wǎng)址使用的域名,如首頁網(wǎng)址為www.123.com時,則域名列表中應(yīng)含有“123.com”這一域名。

(九)IP地址列表:應(yīng)內(nèi)容真實準(zhǔn)確、格式標(biāo)準(zhǔn)完整,不得出現(xiàn)“0.0.0.0”、“192.168.1.X”等不真實的IP地址。

(十)辦公電話:號碼應(yīng)格式標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容真實準(zhǔn)確,不得出現(xiàn)“010-00000000”等不真實的聯(lián)系方式。

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